Полномочия Минобрнауки России по проведению проверок и проверяемые направления деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки России

В соответствии с п. 6 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 (далее – Положение), Минобрнауки России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Минобрнауки России не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора, в связи с чем при осуществлении контрольной деятельности не руководствуется положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вместе с тем полномочия Минобрнауки России по осуществлению ведомственного контроля за деятельностью подведомственных организаций предусмотрены положениями п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3.23 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п. 2 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также п.п. 4.3.24 и 5.9 Положения.

В соответствии с Регламентом организации и проведения проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.07.2021 № 621 «Об организации и проведении проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации» Минобрнауки России осуществляет проведение проверок подведомственных организаций по следующим направлениям деятельности:

1. Финансово-хозяйственная деятельность.

2. Деятельность по использованию и распоряжению федеральным имуществом.

3. Деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4. Научная деятельность (с привлечением ведущих ученых).

5. Качество и безопасность медицинской деятельности.

6. Деятельность по осуществлению бюджетных инвестиций в проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, включая вопросы осуществления функций и полномочий государственного заказчика.

7. Соблюдение трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

9. Деятельность в области мобилизационной подготовки.

10. Деятельность в области гражданской обороны.

11. Деятельность по защите сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

12. Соблюдение нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

В соответствии с Положением о Контрольно-ревизионном департаменте (далее – Департамент), утвержденным приказом Минобрнауки России от 24.09.2020 № 1230, Департамент осуществляет проведение проверок в организациях, подведомственных Минобрнауки России, по следующим направлениям деятельности:

- финансово-хозяйственная деятельность;

- деятельность по использованию и распоряжению федеральным имуществом;

- деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В случае осуществления Минобрнауки России ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг без проведения проверки иных направлений деятельности подведомственных организаций применяются Регламент проведения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденный приказом Минобрнауки России от 09.08.2018 № 20н, и (или) Регламент осуществления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации», утвержденный приказом Минобрнауки России от 25.12.2018 № 84н.